基本概况

历史沿革

  乐山历史悠久，远在3000多年前的巴蜀时代，曾是蜀王开明部族的故都。公元前四世纪秦灭巴蜀，乐山隶属于蜀郡，因在成都的南面，故定名南安。
  汉朝将南安隶属于犍为郡。南北朝时期，因战乱不断，乐山地区的建制屡有变迁。北周置嘉州，取“郡土嘉美”之意。隋朝隋置眉山郡。原南安县改名龙游县，传说是隋朝军队从成都乘船向乐山进军、追击陈国败兵时，岷江中有游龙导航，帮助隋朝军队统一天下，因此改南安为龙游。唐复嘉州，眉州。
  宋朝改嘉州为嘉定府；元代改为嘉定路；明代改为嘉定州；清雍正十二年（1734年）升嘉定州为嘉定府，并在府治置乐山县，取“城西南五里有‘至乐山’”为名，改龙游县为乐山县，“乐山”之名沿用至今。
  中华民国废州府，治地设乐山行政督察专员公署。中华人民共和国设乐山专员公署。1978年乐山县与五通通桥区合并改为乐山市（县级），仍隶属于乐山地区。1985年改乐山地区为乐山市，属省辖市。

行政区划

  乐山市地处四川省中南部，北连眉山市，东邻自贡市，南接宜宾市，西靠凉山彝族自治州和雅安市。距成都162（成乐高速124）公里。乐山在四川盆地向西南山地的过渡地带，总体趋势西南高，东北低。乐山市位于四川盆地西南的岷江、大渡河、青衣江汇合处。乐山市面积12826平方公。辖市中区、五通桥、沙湾、金口河4个市区，犍为、井研、夹江、沐川4个县，峨边、马边2个彝族自治县，代管峨眉山市（县级），共计11个区、市、县。古蜀国地。秦置南安、武阳2县，属蜀郡。汉改隶犍为郡。北周始置嘉州。隋置眉山郡。唐复嘉州，眉州。南宋升为嘉定府。元置嘉定府路。明降为嘉定州，清升为嘉定府。1950年置乐山专区，1968年改为乐山地区，1985年撤乐山地区置乐山市至今。

自然地理

  乐山地域处于四川盆地向西南山地的过渡地带，地形呈西南低、东北高，高差悬殊，在特定地理环境条件下形成了多种气候类型。因地域处在北纬29度附近，全市属中亚热带气候带,具有四季分明的特点，雨量丰沛，水热同季，无霜期长，农业气候条件优越。年平均气温在16.5-18.0度之间，大于或者等于0℃积温为6100-6500℃，大于或者等于10℃积温5269-5662℃，大于或者等于20℃积温2930-3376℃，年平均无霜期长达300天以上，年平均霜日4.2-9.4天，年平均降雪日数仅1.0-2.7天，是水稻、小麦、油料、糖料、水果、棉花等多种农副产品的高产区。西南山区气候垂直差异明显，从山麓至山巅依次分布着中亚热带一暖温带一温带一寒温带的完整气候带，小气候条件十分复杂，是地域内发展农业综合经营和立体农业区域，是木材、茶叶、中药材等的主要产区，也是宝贵的旅游资源。
  受季风影响和地形的抬升作用，气候湿润，雨量丰沛。年平均降水量绝大多数地区在1000毫米以上，峨眉山市达1500毫米以上，仅峨边、金口河少于1000毫米以下，降水有季节性变迁，夏秋季雨量占全年的80%左右，冬春季只占20%,降水的年际差异较大，年最少降水量多在900毫米以下，部分地区年最多降水量达2000毫米以上。
  全市气象灾害以低温、干旱、洪涝为主。低温危害以春季低温影响最大，能造成小麦冻花、水稻烂种烂秧；干旱以春早、夏旱为主，干旱严重时，部份地方人畜饮水均发生困难；受地形影响，乐山是暴雨的多发区，降水强度又大，峨眉山市93年9月29日降水量达525毫米，创全省之最，加之又处于三江汇合处，洪涝影响较大。

人口民族

  乐山市中区非农业人口23.0万，乐山市所辖四区(包括市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区)非农业人口合计为42.9万，属中等城市，并逐渐向大城市过渡。县区、城镇均为小城市和小城镇。其中，峨眉山市非农业人口13.6万 (包括绥山镇和已基本连片的胜利、符溪、峨山四镇)，五通桥城区非农业人口11.4万。城镇人口在5—10万的有沙湾城区、犍为县城和井研县城，在4—5万的有夹江县城。在1—4万的有金口河城区、沐川县城沐溪镇、马边县城民建镇、峨边县城沙坪镇。
  普通建制镇中，城镇人口规模在1—2万之间的有牛石、牛华、金粟、桥沟、桂花桥、九里七个(已计人各市区、县城城区的不计入此类)；规模在0.5—1.0万之间的建制镇有金山、乐都、龙池、罗城、芭沟、石溪等五个；规模在0.2—0.5万之间的有福禄、石磷、罗目、双福、高桥、孝姑、马踏、黄丹等八个，在0.1—0.2万之间的城镇共计二十七个，少于0.1万人的城镇十一个。
  乐山是一个多民族的市，共有41个民族成分，汉、彝、回、苗是世居民族，有以彝族为主的少数民族共12.8万人。该市民族地区有峨边、马边两个彝族自治县和享受民族县待遇的市辖金口河区，共38万人，其中有以彝族为主的少数民族11.84万人。

环境保护

  岷江干流乐山段在与大渡河汇流前，特别是枯水期污染严重，远不能达到国家要求的地面水Ⅲ类水域标准；与大渡河汇流后水质较清洁，出境水质基本符合要求。大渡河和青衣江水质目前尚较清洁，基本符合国家Ⅲ类水域标准。涌斯江、临江河、峨眉河、马边河水质都有超标，但绝大部分指标都在Ⅲ类水域标准内。茫溪河受到污染，水质已是IV-劣V类。龙溪河污染也较重。
污染源状况：
工业污染源
  乐山纳入环境统计的工业污染企业共400家。年排烟尘和粉尘废气18.84万吨，排废水10012万吨。主要的气污染集中在水泥、瓷砖，冶炼（钢铁、铁合金、铝业）、火力发电厂等行业。现在大气污染较重的地方有：沙湾区、峨边县和金口河。主要水污染集中在造纸、医药、制革和化工等行业。乐山造纸废水排放量3149.2万吨，占乐山工业废水排放量的31.5%。但造纸行业年总产值仅10.3亿元（占乐山的6.35%），造纸行业工业增加值2.5亿元/年（仅占乐山的3.5%）。
生活污染源
  乐山非农业人口82万，生活污水排放量4671万吨/年，生活垃圾产生量59.9万吨/年。
  农业人口264万，以每人每天产生1公斤生活垃圾计算，每年将产生97万吨生活垃圾。集约化、规模化畜禽养殖未经处理的粪便、废弃物直接排入江河、堰渠或露天堆放，不恰当使用化肥和农药都会污染水体、土壤和空气。
  这些生活污水和生活垃圾大多数都未经处理而直接排入江河。乐山11 个区、市、县除中心城区和峨眉山市在建污水处理厂、五通桥区已建垃圾处理厂并投入营运外其余都在论证中。乐山11个生活污水处理厂需要投资约7亿元，10个生活垃圾处理厂约3亿元。
岷江水环境质量不容乐观
  从成都市至乐山大佛脚下，每天有100多万吨的生活污水和工业污水排入，加之沿途的农业面源污染物和生活垃圾。在岷江入乐山境内至大佛脚下，乐山的生活污水排放量约18万吨/天，工业废水约25万吨/天。通过这几年的工作，岷江水环境质量恶化趋势虽有所控制，但仍不容乐观。